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10

2022

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03

山東省嚴控挖掘機等非道路移動(dòng)機械污染

作者：

　　12月16日，山東省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《山東省非道路移動(dòng)機械排氣污染防治規定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，明確了相應的治理措施，禁止使用超過(guò)污染物排放標準和有明顯可見(jiàn)煙的非道路移動(dòng)機械，禁止非道路移動(dòng)機械所有人、使用人擅自拆除、破壞或者非法改裝污染控制裝置等，違反上述規定的將被處5000元罰款。
　　非道路移動(dòng)機械，是指以壓燃式、點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機和新能源為動(dòng)力的移動(dòng)機械和可運輸工業(yè)設備。據測算，一臺非道路移動(dòng)機械的污染物排放量大致相當于40至50臺機動(dòng)車(chē)的污染物排放量，其氮氧化物和顆粒物等污染物排放量已經(jīng)與機動(dòng)車(chē)的排放量相當，成為大氣污染的重要因素。
　　《規定》明確了非道路移動(dòng)機械的相關(guān)標準。通過(guò)合理執行非道路移動(dòng)機械污染物排放標準和燃油、發(fā)動(dòng)機油、氮氧化物還原劑及其他添加劑質(zhì)量標準，從源頭上強化對非道路移動(dòng)機械排氣污染的防控。非道路移動(dòng)機械污染物排放標準和燃油、發(fā)動(dòng)機油、氮氧化物還原劑及其他添加劑的質(zhì)量標準，按照國家規定執行。國家對前款標準未作規定的，省人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件制定本省的污染物排放標準，并可以提前執行國家規定的階段性排放標準和燃油質(zhì)量標準。
　　《規定》建立了統一的非道路移動(dòng)機械排氣污染防治管理系統。按照源頭控制的要求，確立了非道路移動(dòng)機械信息登記和編碼管理制度，明確了登記時(shí)限、登記內容、信息變更等具體監管措施，建立非道路移動(dòng)機械信息登記管理制度;通過(guò)建立全省統一的排氣污染防治監督管理系統，向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)管理政策、污染物排放標準、燃油質(zhì)量標準、登記信息、監督抽測及達標排放等內容，并與行業(yè)主管部門(mén)實(shí)現信息共享。
　　新增的非道路移動(dòng)機械所有人應當自獲得所有權之日起三十日內，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者現場(chǎng)等方式向就近的設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機構提供登記信息?，F有的非道路移動(dòng)機械所有人應當自本規定實(shí)施之日起三個(gè)月內，按照前款規定提供登記信息。非道路移動(dòng)機械登記信息發(fā)生變動(dòng)的，其所有人應當在三十日內對登記信息予以變更。非道路移動(dòng)機械報廢的，其所有人應當在三十日內對登記信息予以注銷(xiāo)。
　　為適應污染防治工作，《規定》專(zhuān)門(mén)明確了相應的治理措施：一是禁止使用超過(guò)污染物排放標準和有明顯可見(jiàn)煙的非道路移動(dòng)機械;二是強化使用環(huán)節的事中監管，要求生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門(mén)落實(shí)日常監管責任;三是依法劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域，明確非道路移動(dòng)機械的禁止使用類(lèi)型及排放限值;四是對非道路移動(dòng)機械的污染物排放狀況實(shí)施監督抽測，抽測不合格的，不得使用，新能源非道路移動(dòng)機械免于監督抽測;五是加強對非道路移動(dòng)機械污染控制裝置的管理，禁止非道路移動(dòng)機械所有人、使用人擅自拆除、破壞或者非法改裝污染控制裝置;六是規定了相應的引導、鼓勵措施，政府優(yōu)先選購新能源非道路移動(dòng)機械，鼓勵淘汰更新老舊非道路移動(dòng)機械;七是建立健全違法行為舉報制度，鼓勵組織和個(gè)人對非道路移動(dòng)機械排氣污染行為進(jìn)行舉報。
　　《規定》同時(shí)明確了相應的法律責任。包括政府及相關(guān)部門(mén)的行政責任，非道路移動(dòng)機械所有人不按照規定進(jìn)行信息登記、超標排放、不正常使用污染控制裝置、拒絕監督抽測等方面的責任。非道路移動(dòng)機械所有人未按照規定提供登記信息或者及時(shí)進(jìn)行變更、注銷(xiāo)登記信息，或者提供虛假登記信息的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正;拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。違反本規定，有下列情形之一的，由設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5000元的罰款：使用超過(guò)污染物排放標準和有明顯可見(jiàn)煙的非道路移動(dòng)機械的;擅自拆除、破壞或者非法改裝非道路移動(dòng)機械污染控制裝置的;在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域內使用高排放非道路移動(dòng)機械的。非道路移動(dòng)機械所有人或者使用人拒不接受監督抽測的，由相關(guān)部門(mén)責令改正;拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。